今天是：  

公关对构建和谐社会发挥重要作用的三大途径

杜明国

　

　　公关与和谐社会是一个问题系列，充分认识公关在构建和谐社会中的地位和作用影响着其他问题的研究。社会主义和谐社会的核心就是“妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾”。构建和谐社会必须有卓越的公关支撑，所以构建和谐社会也赋予了公关新的使命。公关在构建和谐社会中的重要地位和作用需要从以下三个层次去深刻理解认识。

　　一、公关理念在构建和谐社会中有着积极意义

　　理念就是价值取向，价值取向植根于文化之中。公关理念是以“和谐”为核心价值的保证组织和个人事业获得成功的哲学文化，以下公关理念在构建和谐社会中有着积极的意义。

　　公众服务意识。马克思主义认为，人民群众是创造历史的主体。但是，现在一部分领导和群众还没有鲜明的公众和服务意识，随着我国市场经济的进一步发展，民主政治的不断成熟，自觉的公众和服务意识会不断提升，这种意识有利于构建和谐社会。

　　珍视信誉重视形象的意识。信誉是社会责任的体现，是公众对组织个人言行信用总体评价。信誉是在交往中遵守信用逐步积累起来的。信誉是抽象的，形象却是直观的，对组织个人的认识一般都是从外在形象开始的。重视信誉珍惜形象可以使组织个人在同一价值上实现行为自律，有利于社会关系和谐发展客观上营造了和谐氛围。

　　信息双向沟通交流意识。双向信息沟通交流是科学公关的基础。在高度信息化的时代，信息双向沟通意识还有利于党和政府了解民意，密切党群干群关系提高执政能力，使企业和公众结成双赢的关系，把事业作大作强。与社会公众的信息双向沟通和交流可以减少误解，协调社会阶级阶层关系，促进和谐社会的建设。

　　以人为本注重社会和经济效益意识。人民群众是构建和谐社会的主体，也应该是现代化建设成果的主人，以人为本既重视经济效益又重视社会效益是公关的灵魂，体现的是社会责任。党和政府领导工作中加入这样的意识就会深得民众的信任和支持，社会组织贯彻这个意识都会促进和谐社会的发展。

　　创新审美立足长远的意识。和谐社会就是全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是能够激发社会活力、促进社会公平和正义的社会，维护社会安定团结的社会。和谐本身就是一种社会的美，各得其所，安居乐业一直是我们的理想。实现和谐社会需要改进不合理的制度机制，摈弃不合时代发展的陈旧观念这就需要不断增强全社会的创造活力，推进社会管理体制的创新，在创新中实现和谐，而且这是一个长期的过程。

　　真诚互惠合作道德法律意识。社会越发展，分工越专业，没有合作就不会有事业，更谈不上发展。和谐社会是法治保障的公正、公平、正义的社会，公关的真诚合作遵循道德规范和法律的意识更是我们构建和谐社会所必须的意识。

　　二、公关实务在构建和谐社会中可以发挥重要作用

　　公共关系学是一门新兴的综合性应用学科，是一门科学和艺术。在构建社会主义和谐社会中公关的比较优势取决于公共关系学的属性和特点。

　　第一，公共关系学对社会组织具有普遍的应用价值。科学性和艺术性是公关的躯体，普遍的应用价值是公关的灵魂。社会是由人组成的，有人的地方存在着各种各样的组织。社会和谐的本质就是关系的和谐。公关实务就是以公共关系为管理和研究对象的方法技术，公关管理实用于党和政府，企业事业单位、社会宗教团体等社会组织。

　　第二，公共关系学以人为本具有个性特色。公关管理的对象是社会公众，内容是组织形象，信誉，知名度，美誉度，内外关系，基本形式是信息的双向传播和沟通，属于无形资产管理和对未来的管理。公关管理和传统的管理形成互补的关系。公关管理追求的是组织内部关系和谐，并以此为基础实现组织和社会环境的协调，和谐是公关的效果。

　　第三，公共关系学重视公众广泛参与自觉性。在我们的历史上，有一种不好的现象就是理论简单地为现实政治服务，这样给社会公众一个印象，新理论和新观点层出不穷，为了一种需要提出一个新的理论，领导挂在嘴上，充斥在各种会议和新闻媒介，形势轰轰烈烈，结果是水过地皮也不湿，根本不解决问题。中央提出构建和谐社会，霎时间成为各种新闻媒体，领导和学者嘴里出现频率最高的词汇，建设和谐社会要避免干喊口号不干事实就必须让人民参与进来，人民群众不仅建设和谐社会，而且更要进行评议。和谐社会真正的力量源于人民内部。公关管理是强调统一价值观念之上的自觉行动。事实证明公众参与度越高的国家，它的社会也越稳定，社会氛围也越和谐。

　　第四，公共关系学是理论与方法技术的统一。过去的十几年是我国经济发展最快的时期，也是人民群众得实惠最多的时期，但不是群众意见最少的时期。这个展阶段有可进入"矛盾凸现时期"，经济社会徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退，社会关系出现了问题。公关不仅是一种全新的思想理论，而且是一套成就事业的公关实务。公关实务提供的的方法技巧可以协调社会关系解决社会矛盾。

　　第五，公共关系学还是一个开放的体系。以公关理念为灵魂，不断地吸收其它学科发展的最新成果实现自身发展，海纳百川有容为大，再加上行业经验积累，公关通过科学和艺术的专业技巧来进行工作，因此公关在构建和谐社会中具有比较优势。

　　公关在构建和谐社会中发挥着独特功能并渗透到社会生活各个方面。公关功能是指公关对社会组织、个人以及整个社会发挥特有的作用和影响。对于社会组织来说公关可以使社会组织更加明确自己负责的对象，通过卓越的业绩满足不同公众的合理需要，在社会公众支持下实现自己的发展目标。公关对于个人来说可以更新观念提高个人能力。对于社会来说，公关事业发展可以互动促进社会环境优化，协调社会关系行为，净化社会风气，促进和谐社会建设。其功能和作用具体表现在：

　　第一，党和政府与人民群众建立血肉联系需要公关方法技巧。政党是国家政权和人民群众的桥梁，执政党拥有政权容易脱离人民群众，我们党最大的优势就是群众优势，最大的危险就是脱离群众的危险，过去由于主客观原因，使社会大的方面关系不够协调，社会局面失去稳定，矛盾越来越多，影响执政党和人民群众之间的血肉联系，危机到了党的执政基础。因此党和国家一直把密切群众关系作为一项政治工作来抓。密切群众关系就是我党的公关工作，需要运用公关的方法和技巧。民意调查制度、信息公开制度、听证会制度、协商谈判制度、公民投票制度相继出台就是很好的证明。

　　第二，党和政府在构建社会的合理结构中需要公关方法技巧。党的十六大提出，中国社会是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，协调各阶层利益，形成政府权力与公众权利的良性互动，调整阶级阶层关系，形成“橄榄形”的社会阶层结构。公关最大特点就是理智，减少不必要的冲突，加强彼此之间的合作，协调关系实现双赢或者多赢。通过公关工作减少矛盾，解决矛盾、协调关系。 党和政府，企业事业单位，社会团体各种组织之间的关系协调和信息传播需要公关技巧。

　　第三，党和政府推进政治体制改革中需要公关方法技巧。我国的改革已经进入攻坚的关键阶段。焦点是有效制约和合理运用公共权力，国家治理方式开始由人治向法治转变，其精髓和要义是把法律从作为国家和政府对社会的控制手段和统治工具变为在人民实质上当家作主的前提下以法来有效管理国家、约束政府权力使其合理运用、从而使国家权力服从于社会公众的共同意志，政府的权威从属于体现人民共同意志。在这样的关键阶段人民群众的支持非常重要，争取人民群众的支持需要公关方法技巧。

　　第四，党和政府塑造形象提高公信需要公关方法技巧。我国社会正从同质的单一性社会向异质的多样性社会转型。经济成份、组织形式、就业方式和分配方式日益多元化，社会利益结构也随之多元化。很多强势利益群体利用不合法的手段贿赂、暴力手段、个人关系、权力寻租等影响地方政府，获取不正当利益。也利用合法手段部门立法、地方立法等实现不当利益。一些领导干部的腐败和胡作非为严重地影响了党和国家的公信力和形象。通过政府公关塑造党和政府的形象，提高公信力迫在眉睫。

　　第五，党和政府在构建信息传播模式实施重大决策中需要公关方法技巧。现代社会是高度信息化的社会，没有的科学信息工作就会影响工作成效，而我们传统的信息模式是行政体制下建立起来的，有很大的局限性不太适应市场经济的形势，公关管理是以科学的信息为基础的，对于信息的流通模式设计，信息收集甄别贮存传播公关实务都有一套科学的技术手段，这对我国信息模式的改进有着重要的借鉴作用，政府的决策需要考虑社会公众的态度这样才能够保证在人民群众中执行。

　　第六，营造社会和谐环境需要公关方法技巧。社会主义事业需要一个充满活力，安定有序的建设环境。这就需要动力机制和平衡机制。动力机制，为社会的运动、发展、变化提供和传输着能量；平衡机制，则维护和保持着社会各阶层及各种力量之间的协调、稳定、平衡。公关是有效沟通，化解矛盾，促成合作和传递正确信息的有效手段。运用公关方法技巧等手段正确处理人民内部利益方面的矛盾。把矛盾解决在萌芽状态，注意防止矛盾激化。公关是社会的润滑剂、缓冲器、灭火机，公关可以促进社会平衡稳定和经济社会发展。

　　第七，解决社会冲突和一些棘手问题需要公关的方法技巧。我们开始进入矛盾高发期， 健全正确处理人民内部矛盾工作机制 ，建立各阶层利益诉求平台，健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件能力。多元社会阶层通过利益诉求机制和平台使合理利益诉求，通过正当、规范的渠道输入公共决策过程中，供决策者调控、整合、汲取，从而推出得到社会普遍认可的公共政策。在我国政治领域，少数领导干部贪赃枉法等腐败行为，越来越引起广大人民群众不满，严重地影响了干群关系，激化了干部与群众之间的矛盾。现实比想象的更严重，更难解决。运用公关的一些手段，让人民广泛参与，就会促进问题的解决。

　　第八，公关力还是我国持续发展施加国际影响的软势力。在市场经济条件下，人们的所做所为都有一定的目的，要达到一定的效果。公关工作就是想方设法提高组织的知名度、美誉度、影响力，塑造组织的良好形象，协调组织内外关系，为组织发展创造良好的发展环境，为实现组织发展目标服务。公关借传播沟通协调社会组织与公众之间的关系良性、畅达、协同发展和合作。公关是一种技巧，更是一种处世发展能力。如果我们的党和政府、企事业单位和社会团体都能够深刻理解公关的实质，运用公关的方法技术，以法律为准绳以道德为标准，处理关系干事创业我国的综合实力将会有一个大的提升。

　　三、 公关事业的发展可以促进和谐社会进程

　　公关事业不仅指公关产业的发展，而且还包括公关意识、公关知识和公关技巧在全社会普及和各个行业运用的程度 ，公关源于商品经济服务于现代社会。

　　公关产生发展客观反映了人民对和谐社会的渴求。20世纪初，美国社会各种社会矛盾交织在一起，无产阶级和资产阶级的矛盾异常尖锐，阶级斗争此起彼伏，社会丧失稳定失去平衡。公关就是在这样急风暴雨背景下产生的，公关职业在协调紧张的劳资关系中诞生，出现了以艾维.李为代表的公关先行者。公关就是在协调社会关系中一路走来，不断发展和完善逐步形成一门新兴的科学和艺术。西方社会今天稳定和繁荣，公关的作用功不可没。

　　公关在我国发展中已经蕴涵着营造和谐社会的功能和作用。公关在我国发展先从职业公关开始，然后才有公关教育、公关媒介、公关公司、公关协会；先是合资企业，然后是各行各业；先有沿海大城市，然后是内陆各地。公关职业正式被承认，公关教育得到巨大发展培养了大量人才，各地公关协会普遍建立，公关公司越来越多，公关正走向产业化，公关追求的是组织内部关系和谐与社会环境和谐的统一。社会和组织越来越离不开公关，公关的方法和技巧在政治经济文化与构建和谐社会主义中发挥着重要的作用。

　　公关事业既是现代文明的标志它又是可以推动和谐社会的进程助推器。我国公关事业诞生发展是随着以经济建设为中心，改革开放，实行市场经济发展起来的，加入世界贸易组织给我国公关事业的发展又带来了更加广阔的前景。有人说，旅游业表明一个国家富裕程度，电脑拥有量反映一个国家科学发展的水平，而公关事业的状况标志着一个国家文明的程度。还有人说，公关，资金，技术和人才并列为现代组织经营管理的四大支柱，公关对社会的作用由此可见。

　　构建社会主义和谐社会需要卓越有效的公关工作。过去的十几年是我国经济发展最快的时期，也是人民群众得实惠最多的时期，但不是群众意见最少的时期。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。构建社会主义和谐社会要有高素质的公关专家和卓越的公关工作。尤其是政府公关就要以党的要求为理念，理论一定要和实际结合起来，要围绕中心，服务大局，为社会主义现代化建设服务，为构建和谐社会建设服务。

　　（作者系三门峡市委党校副教授） (责任编校　高天山）