今天是：  

发展现代农业的五大“抓手”

雷海潮

　

　　内容提要：发展现代农业，要把握其丰富内涵，更新观念，创新思路，突出抓好五项工作：发展集约农业，提高农业科技含量和装备技术水平；发展适度规模农业 ，深化农村土地制度改革； 发展商品农业，提升农业产业化经营水平 ；发展循环农业，提高农业资源综合利用率；提高农民素质 ，培育新型农民。

　　关键词：现代农业　发展

　　作者简介：雷海潮,中共渑池县委党校副校长。

　　十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，而建设社会主义新农村，首要的是推进现代农业建设。只有大力发展现代农业，大幅度提升农村生产力和农业经济效益，才能为新农村建设提供可靠的产业支撑和坚实的物质基础。发展现代农业，要在正确把握其丰富内涵的前提下，以观念更新为先导，创新发展思路，突出抓好五个方面的工作。

　　一、发展集约农业，提高农业科技含量和装备技术水平

　　现代农业是集约农业。所谓集约农业，是指在一定面积的土地上投入较多的劳动、资金和技术，以期取得较多的单位面积产量，又能减少每单位产品劳动耗费的一种农业经营方式。它有三种类型：即，以递增活劳动为主的劳动集约、以递增物化劳动为主的资金集约和以密集地采用先进技术为主的技术集约。

　　农业经营由粗放发展到集约是历史的必然。在传统技术条件下，虽然也有劳动集约的经营方式，但生产力的提高十分有限。许多地方不得不依靠扩大耕地面积，实行粗放经营来增加产量。现代科学技术和现代工业的发展，使农业有可能获得越来越多的化肥、农药、农业机具和其他技术条件，从而为提高集约化水平提供了可能。同时，随着宜垦荒地资源的减少，垦荒的投资效益降低，也迫使人们转向集约经营。对于我国而言，由于人多地少，人均拥有耕地面积进一步下降，发展集约经营更加具有重要意义。

　　发展集约农业，需要抓好以下方面：一是用先进的物质条件装备农业。以机械替代人力，以设施武装农业，提高农机化水平。二是搞好农业综合开发。大力实施“沃土工程”，进行农田基本建设，发展灌溉，增施肥料，改造中低产田。三是用先进的科学技术改造农业。大力推广生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术， 使农业发展切实转到依靠科技进步的轨道。

　　二、发展适度规模农业 ，深化农村土地制度改革

　　现代农业是规模农业。所谓规模农业，一般认为,种植业主要指种植土地面积的数量，畜牧业主要指畜禽饲养的数量，水产养殖业主要指养殖水域面积的数量。适度扩大经营规模，有利于充分发挥土地和劳动力资源的潜力，充分、合理地利用物质技术装备和科学技术；也有利于实行专业化经营以及开展农业生产、技术的社会化服务，做好农产品的购销、加工、贮运等工作，从而提高农业劳动生产率和农产品的商品率，增加农民的经济收益，加速农业的现代化。可以说，发展适度规模农业 ，是中国农业由传统农业向现代农业转变，由自给、半自给生产向较大规模的商品生产转变的必由之路。　

　　目前，我国农业生产普遍存在规模过小的问题，难以获取规模效益，制约了农业经济的发展。而农业经济发展缓慢，又制约了工业经济的发展，不利于城乡二元结构的打破。因此，从现有基础出发，在有条件的地方，逐步发展多种形式的适度规模经营，应该是加快农业发展的一个现实选择。

　　发展适度规模农业，需要抓好以下几点：一是大力发展第二、第三产业，加快城镇化步伐，鼓励农民外出务工，促进劳动力从土地上大量转移出去。二是努力形成政府和合作经济组织比 较健全的服务体系，为农户的生产、 加工、流通等提供社会化服务，在生产资料供应、资金信贷、收购价格、社会保险等方面对经营者提供必要的保障和优惠等。三是进一步深化农村土地制度改革。一方面，要坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不动摇，赋予农民长期而有保障的土地承包经营权。另一方面，要积极培育土地使用权市场，建立“依法、自愿、有偿”的土地流转机制，积极稳妥地推进土地使用权流转，为土地适度集中由较少的经营者承包创造条件。

　　三、发展商品农业，提升农业产业化经营水平　

　　现代农业是商品农业。所谓商品农业，是指在市场经济条件下，农民从事农业的主要目的不是自食自用，而是要满足市场的需要，获得良好的经济效益，即资源配置市场化的农业。

　　当前，制约商品农业发展的一个重要问题，是农民分散经营，成本高而效率低，对市场变化反应迟钝。 要改变这种落后面貌，就必须实现千家万户的小生产和千变万化的大市场的成功对接。而要实现这种对接，就必须以市场需求为导向，培植市场竞争力强的产品，把产加销连成一片，实行区域化种植、专业化生产、企业化管理、社会化服务。简而言之，就是必须走农业产业化经营之路，使农业成为高效益的产业。

　　发展商品农业，提升产业化经营水平 ，需要抓好以下几点：一是培育壮大龙头企业，推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙等多种模式，完善企业和农户利益联结机制。龙头企业按照市场需求，与农户签定产销合同，建立生产基地，提供配套服务；农民按合同生产、交售，企业按合同收购、加工，把产品销往国内外市场；利润在各个环节合理分配，生产者、加工者、销售者结成风险共担、利益共沾的经济共同体。二是加快发展各类专业合作经济组织和农业中介组织，充分发挥其桥梁和纽带作用，使分散的农户形成一个整体去面对市场，以提高农民的市场谈判地位和农业的综合效益。三是要积极创新农产品营销方式，采取品牌战略、连锁经营、虚拟经营等方式，提高农产品的市场竞争力。总之，要坚持用发展工业的理念发展农业，围绕农业创办工业，引进工业改造农业，在主体的企业化、农民的组织化、经营的产业化和产品的品牌化上狠下功夫。　　　

　　四、发展循环农业，提高农业资源综合利用率

　　现代农业是循环农业。所谓循环农业，是指以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的农业模式。循环农业注重农业生产环境的改善和农田生物多样性的保护；提倡农业清洁生产，适度使用环境友好的“绿色”农用化学品，实现环境污染最小化；利用高新技术优化农业系统结构，按照“资源—农产品—农业废弃物—再生资源”反馈式流程组织农业生产，实现资源利用最大化。 可持续发展是循环农业的精髓。

　　发展循环农业是现代农业的必由之路。我国是世界上农业资源严重匮乏的国家之一，资源约束与经济发展的矛盾日益突出。人均耕地只占世界平均水平的40％，人均淡水资源量仅达世界平均水平的25％，人均森林占有面积仅为20％。但是，我国农业资源的利用水平并不高。落后的农业生产方式和农村经济发展方式，不仅导致有限的农业资源浪费严重，而且使本来日趋恶化的农业生态环境问题更加突出。 加快发展循环农业，是转变农业增长方式、推进现代农业建设、实现农业可持续发展的重要途径。

　　发展循环农业，需要抓好以下方面：一是按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，坚持开发节约并重、节约优先，大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。二是转变农业增长方式，推进农业结构调整，形成低收入、高产出，低消耗、少排放，能循环、高效率的农业经济体系。三是逐步建立起比较完善的发展循环农业的法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系、政府管理体制和激励约束机制。

　　五、提高农民素质 ，培育新型农民

　　推进现代农业建设，关键是提高农民素质，培育新型农民。温家宝总理曾明确指出，我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。培育新型农民是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在，是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径。许多农村的成功经验告诉我们，培育新型农民是推进现代农业建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。

　　培育新型农民 ,要以“有文化、懂技术、会经营”为目标，着力抓好以下几点：

　　一是加强农村义务教育。中国农村、农业的落后，根本上还是人的落后。目前，我国农民受教育的程度比较低。正是“教育”的缺失，导致农民思想观念相对陈旧，整体素质普遍偏低。因此，培育新型农民，需要从教育入手。 要着力普及和巩固农村九年义务教育，深化农村义务教育经费保障机制的改革。 二是发展农村职业技术教育。要充分发挥职业学校、农广校、农函大的作用，大力实施“绿色证书工程”、“蓝色证书工程”、“星火人才培训工程”、“阳光工程”，广泛运用现代媒体和远程教育手段，扩大农民科技培训的覆盖面，提高农民的科技文化素质。　三、加强农村人才队伍建设。要通过各方面努力，建设好四支农业人才队伍 。即，以提高增收致富能力为核心，建设一支有觉悟、懂科技、善创业的实用人才队伍；以学术技术带头人和基层推广队伍建设为重点，建设一支素质高、肯奉献的专业技术人才队伍；以能力建设为核心，建设一支政治强、业务精、作风正的行政管理人才队伍；以增强开拓能力为重点，建设一支熟悉市场运作、竞争意识较强的经营管理人才队伍。

　　参考文献：

　　（1）中共中央国务院.关于推进社会主义新农村建设的若干意见.新华网，2006-2-21.　　

　　（2）温家宝. 当前农业和农村工作需重视的问题.　　新华网，2006-6-6.　

　　（3） 建设社会主义新农村学习读本.中共中央党校出版社，2006年2月第一版.

　　（4）理论热点在河南.河南人民出版社, 2006年10月第一版.

　　（5） 柯炳生.加快推进现代农业建设的若干思考.安徽农网，2006-12-11.　

　　（6） 宋洪远.循环农业——农业发展新模式.安徽农网，2006-10-27.

　　(责任编校　黄春红)