今天是：  

领导干部非权力影响力探讨

赵翠玲

　

　　领导干部都会有职有权。但同一个职位，不同的人担任，发挥的效能不同；同一样权力，不同的人运用，产生的效应不同，这个区别就在于领导者个人权力之外的影响力不同。这个影响力就是本文所要探讨的非权力影响力。本文力求通过对领导干部非权力影响力的探讨,分析领导干部非权力影响力的重要作用，找出新时期领导干部非权力影响力方面存在的主要问题并进行原因分析，寻求提升领导干部非权力影响力的途径和方法，以期对当代领导干部有所启迪和启示。

　　一、什么是领导干部非权力影响力

　　影响力一般指一个人在人际交往中，影响和改变他人的心理与行为的能力。领导干部的影响力，就是领导干部在领导活动中，有效地影响和改变被领导者的心理与行为，使之纳入群体活动目标轨道的能力。领导干部的影响力是一个多因素的综合结构，是一个复杂的系统。根据其来源和构成因素，可以划分为权力影响力和非权力影响力。

　　权力影响力，指的是由组织赋予的、在领导活动实行之前就获得了的、要被领导者服从的影响力，其核心是权力，是一种强制性的影响力。非权力影响力，则是指领导干部的品质、作风、知识、能力、业绩以及行为榜样等非权力因素对被领导者产生的影响力。这种影响力更多地属于自然性影响力，表面上并没有合法权力那种明显的约束力，但在实际上它常常能发挥权力影响力所不能发挥的约束、带动、感召、凝聚和激励作用。 它的核心是“威”，是软件影响力，具有非强制性、内在性、可调节性，同时又具有稳定性和长久性。构成领导干部非权力性影响力的要素主要包括领导干部的政治素养、道德修养、知识素养、能力素养、感情因素、领导艺术、领导作风、外在形象等。

　　二、领导干部非权力影响力的重要作用

　　现代管理心理学研究表明，借助于人事、工资、激励等权力影响力只能调动下属60%的积极性，而其余40%的积极性则要靠领导干部的非权力影响力去调动。所以，在实际工作中，领导干部非权力影响力的地位和作用是不可低估的。具体体现在以下几个方面：

　　1、有效增强权力影响力。领导干部必须手中有实权，方能支配下级，实现领导功能。但要使下属自觉地、真正地服从，仅仅依靠职权是不行的。当领导干部盛气凌人、滥施淫威时，下属就会敷衍屈从，心生怨恨。如果领导干部有知识有才干，而且品德高尚、作风正派，下级就会从心理上归属于他，行动上自觉服从于他。这样就使得领导更有权威，权力影响力的实现就更顺利。

　　2、保证权力使用的方向不偏离宗旨。非权力影响力的实现靠的是群众的认同和追随，非权力影响力能吸引、凝聚群众，团结群众一道，共同实现领导目标，即人民群众的根本利益。如果领导干部脱离了群众，偏离了宗旨，那么群众就会抵触，就会远离，领导干部非权力影响力就会削弱或丧失，甚至权力影响力也无法实现。　　

　　3、有效增强组织的凝聚力。领导干部是一个群体组织的核心。作为群体核心的领导干部，靠非权力影响力形成人格魅力，使人尊重，让人信服。这样他就会成为下属行为的标杆，他的周围也会形成一个强大的磁场，形成一致的向心力和凝聚力，从而使组织形成一个关系和谐、斗志旺盛的集体。

　　4、有效增强领导工作的效能。领导目标是领导工作的出发点和归宿点。如果领导干部清正廉洁、克己奉公，具有较强的非权力影响力和个人魅力，那么提出的工作目标就容易被下属所接受，做出的决定就更容易得到贯彻落实，发出的号召倡议就更能得到积极的响应，领导效能就事半功倍，领导目标就容易顺利实现。

　　三、领导干部非权力影响力方面存在的问题及原因分析

　　通过对领导干部实际工作的调查发现，在领导干部非权力影响力方面存在的问题是多样的。具体表现为：政治素质不高，理想信念动摇，在大是大非面前认识不清，态度不正，号召力不强；脱离群众，脱离实际，高高在上，当官做老爷的思想严重；组织纪律观念不强，自由主义泛滥，没有为人民服务和贡献的责任意识；缺乏诚信意识，言行不一；本领恐慌，能力不强；作风浮漂，搞面子工程，一味片面追求所谓的政绩；为政不廉，以权谋私，甚至贪污腐败等。

　　这些问题的存在，使他们在群众中威望不高，形象欠佳，缺乏凝聚力和感召力，有的甚至走向犯罪，走上与人民为敌的道路，落得个阶下囚的可悲下场。究其原因，主要有以下几个方面：

　　1、缺乏世界观的改造，没有正确的权力观。认识模糊、思想观念落后陈旧，受“官本位”思想的影响，认为领导就是当“官”使“权”，只要有了职位和权力，就可以解决一切问题，过分地注重手中的权力，而忽视非权力影响力的作用。

　　2、不注重学习，知识贫乏，能力不强。整日陷入事务堆中，或者把时间都浪费在拉关系交朋友上，不善于学习。在纷繁复杂的政治局势面前，在知识飞速更新的时代，观念落后，知识陈旧，跟不上新的形势，跟不上时代发展的需要，不能适应新时期领导工作的新要求。

　　3、不注重自身修养，行为道德失范。不能很好地保持和发扬党的优良传统和作风，不能自觉抵制不良习惯和腐朽思想的侵蚀，工作上对自己要求不严，标准不高；生活上追求享乐，贪图个人安逸；精神上缺乏理想信念，空虚颓废，不能始终保持一个领导干部的一身正气和昂扬斗志。

　　4、宗旨意识不强，感情淡漠疏远。古人云：“政之所兴，在顺民意；政之所废，在逆民心。”但有的领导干部没有把群众所想作为工作重点，没有把群众所急作为工作热点，没有把群众所忧作为工作焦点，甚至脱离基层，脱离群众，凌驾于群众之上，淡化群众观念，淡薄群众感情，淡漠群众疾苦，颠倒了主仆关系。

　　5、用人机制不健全，考核监督不严。如用人把关不严，考察不全面，导致不合格的人被选拔任用到领导岗位。在领导干部成长过程中培养教育不够，不注重领导干部知识的更新和能力的提高。在使用过程中制约机制不健全，监督管理不到位，不能及时纠正领导工作中的偏差。干部使用机制不完善，能上不能下现象比较普遍等。

　　四、提高领导干部非权力影响力的途径

　　根据领导干部非权力影响力产生的社会心理基础及其构成要素，结合新时期领导干部非权力影响力的现状及存在问题，提高非权力影响力，着重应从以下几个方面努力：

　　1、正确行使手中的权力。树立正确的权力观，正确运用手中的权力，是领导干部落实执政为民的关键，同时也是塑造自身形象、增强其非权力影响力的关键。正确行使手中的权力，一是要明确手中的权力属于人民，“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的责任，绝不能把人民赋予的权力变成谋取私利的工具；二是要正确处理权力和责任的关系，增强责任意识。要为官一任，造福一方；三是要严格执行民主集中制原则，充分发挥集体的智慧和力量，使领导干部既是核心，领导集体又有向心力和凝聚力。

　　2、提高自身的政治素养。毛泽东同志指出：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”，不注意思想和政治，就会迷失方向，不但工作受损失，领导干部个人也很危险。坚持立党为公、执政为民，是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求，也是领导干部必备的思想政治素质，是领导干部的灵魂。具体说，就是要学习系统的政治理论。因为理论成熟是政治成熟的基础，理论坚定是政治坚定的基础 ；要坚定政治信仰，增强对党的事业的使命感和对人民的责任感；要有明确的政治方向和鲜明的政治立场，要坚定地站在全心全意为人民服务的立场上，站在维护党和国家、人民的根本利益的立场上，正确处理好国家、集体和个人之间的利益关系；要有高度的政治觉悟，包括正确的政治观点、敏锐的政治眼光、严明的政治纪律、清醒的政治鉴别力等，要时刻保证清醒的政治头脑。

　　3、不断提高知识素养。我们常说知识就是财富，而且是最可靠的财富，最具增值能力的财富。对领导干部而言，知识不仅是财富，更是做好领导工作必要的条件和基础。提高知识素养，就要加强学习。一是要树立新的学习理念，要树立学习是生存和发展需要的理念，树立终身学习的理念，树立学习工作化和工作学习化的理念；二是要全面系统地学习，不但要学习系统的政治理论和领导科学知识，同时要学习专业知识，构建合理的知识结构；三是要会学习。不但要向书本学，系统地学，更要在实践中学，在干中学。不但要学习知识，更要学习认识问题和分析问题的方式方法。

　　4、建立和谐的人际关系和良好的感情基础。国外研究表明，一个成功的领导者，促其成功的80％的因素来自情感方面，只有20%的因素来自智力方面的影响。古人云：“感人心者莫先乎情”。所以，在领导实践中，领导干部要明心情、通人情、重感情，用真心换真情，来建立和谐的人际关系和深厚的感情基础。一是要善于沟通。要经常沟通信息，沟通工作，沟通思想，沟通思路，沟通感情，在理解中求团结，在矛盾中求和谐；二是要注意工作关系的协调。要注重和上级关系的协调，尊重而不恭维，服从而不盲从，到位而不越位，补台而不拆台。要注意和同级之间关系的协调，彼此尊重，相互信任，相互理解，密切配合；还要注意与群众关系的协调，要深入群众，尊重群众，信任群众，关爱群众，与群众建立深厚的感情。深厚的感情会形成强大的驱动力，不断激发群众的创造性和主观能动性。正象诸葛亮说的：“士为知己者死，女为悦己者容，马为策己者驰，神为通己者明。”

　　5、掌握科学的领导方法和领导艺术。领导艺术既是领导干部运用科学知识解决实际问题的钥匙，也是领导干部的基本功。领导干部一定要充分掌握,灵活运用。一是要学会科学决策。要把握决策的原则，掌握决策的程序，运用科学的决策方法，科学分析，充分评估，择优决断；二是要学会合理用人。要做到知人善任，充分调动每一个人的积极性，发挥每一个人的聪明才智；三是要居安思危，未雨绸缪。“人无远虑，必有近忧”，只有把今天与明天，现实与未来有机地衔接起来的人，才是高瞻远瞩的领导者；四是要有化繁为简的艺术手段。要善于在纷繁复杂的事情中抓住主要矛盾，以“快刀斩乱麻”的方式，使复杂的事物变得有脉络可寻，使问题得到解决。

　　6、加强自我修炼，提高道德修养。道德修养是领导干部非权力影响力的先决条件。提高自身的道德修养，要注重从以下几个方面下功夫：一是严格要求自己，真正实践为人民服务的宗旨，做人民的好公仆，始终恪守公道正派、清正廉洁的准则，堂堂正正做人，清清白白做官；二是要勇于自我剖析，及时发扬成绩，纠正偏差和错误，不断改进自己；三是要做好“四自”，即珍重自己的人格，珍惜自己的名誉，时常反省自己，警示自己，用远大的理想和高尚的情操来激励自己；四是要做到慎独，无论是公众面前，还是单独处事，无论八小时以内还是八小时以外，都要严于律己，做到言行一致，表里如一；五是要坚持不懈。道德修养不是一朝一夕就能成就的，需要长期修养。要在工作和生活中严格约束自己，在实践中不断磨练自己。

　　7、培养提高自己的领导能力。一是要培养有效的思考能力,要善于发现新情况，解决新问题，开拓新思路，谋求新发展；二是要加强沟通协调能力.要善于统一群众的思想，化解复杂的矛盾，消除不和谐因素，理顺各种关系；三是要提高分析判断和解决问题的能力。要抓住主要矛盾，具体问题具体分析，有针对性地开展工作；四是要有机智的应变能力，准确把握形势和环境的特点，准确把握大局和工作的重点，抓住机遇，及时准确地决策，始终把握工作的主动性；五是要有大胆的创新能力，要大胆改革，勇于探索，不断创新，不断适应新形势、新任务，不断推出新思路，创造新方法，解决新问题，取得新成果；六是要有应对复杂局面的能力，要立场坚定，旗帜宣明，见微知著，未雨绸缪，处变不惊，周密组织，沉着应对。

　　8、培养良好的作风。领导干部的作风代表的是领导干部的形象，作风不正，其个人影响力就会大打折扣甚至完全丧失群众基础。所以，领导干部在实际工作中，一是要培养良好的思想作风，要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，大胆开拓创新，锐意改革进取；二是要培养良好的领导作风，要始终牢记为人民服务的根本宗旨，甘当人民的公仆，正确看待和使用手中的权力，真正地为人民服务；三是要培养良好的工作作风，要真抓实干，求真务实，要说实话、办实事、鼓实劲、出实招、求实效；四是要培养良好的学习作风，要勤于学习，善于思考，善于总结，在学习中实践，在实践中学习；五是要培养良好的生活作风。要自觉保持艰苦奋斗的政治本色，自觉抵制各种诱惑和腐蚀，保持健康向上的生活情趣。

　　9、塑造美好的外在形象。领导干部的形象是领导干部内在素质的外在表现，是群众对领导干部的印象和评价。领导干部要树立勤政为民的形象，树立锐意进取的形象，树立清正廉洁的形象，树立高尚道德的形象。同时，领导干部还要树立良好的外在形象。要加强锻炼，拥有健康强壮的体魄；要修身养性，培养良好的心理素质；要有良好的仪容仪表，充分展示一个新时期领导干部的良好形象和风范风度。

　　10、完善领导干部考核任用机制。要不断完善领导干部的选拔任用机制，创造和提供更多的机会，使那些素质高、能力强、作风好、在群众中威望高、非权力影响力大的人才脱颖而出，走上领导岗位，担当领导职务。在干部使用过程中，要建立教育培养机制，使领导干部的教育制度化、规范化、程序化，通过培养，不断提高领导干部的综合素质。在监督考核过程中，要全方位、多角度地考核，不但要考核表面政绩，还要考核政绩成本；不但要考核眼前政绩，还要考核长远效果。同时还要深入实际，进行民意测评，考察其在群众中的评价和威望。要建立领导干部的进入退出机制，使领导干部能进能出，能上能下。

　　总之，非权力影响力是领导干部实施科学领导、确保领导成效的重要因素。新的时期，领导干部要加强学习，认真修炼，不断提高，做一个思想好、素质高、能力强、形象好的领导者，做一个号召力强、影响力大、深受群众喜爱和拥戴的领导者，做一个尽职尽责、卓有成效的领导者。

　　（作者系三门峡市交通局副局长）

　　（责任编校　黄春红）