今天是：  

强化领导　真抓实干　不断将民主评议行风工作引向深入

代振东

　

　　近年来，渑池县在认真总结往年开展民主评议行风工作经验教训的基础上，紧紧围绕转变政府职能，建设服务型政府的目标，在全县全面推行公开评议行风活动，效果明显。

　　一、推行公开评议行风活动的主要做法

　　1、加强领导，统一认识

　　创新民主评议制度，加强民主评议工作公开化和制度化建设是市纪委、监察局安排在我县的一项特色工作。为切实做好行风评议工作，县纪委常委会召开专题会议，研究了监察局及纠风办提出的方案，并向县委常委会做了专题汇报。县委、县政府高度重视公开评议工作，与全县优化经济发展环境工作一起研究，下发了《县委、县政府关于进一步优化经济发展环境的意见》，特别指出：全县各级各部门要把民主评议行风活动作为建设服务型政府的突破口，重点抓好窗口服务和上门服务。要创新民主评议制度，让企业和商户自主地对执法部门的工作做出“满意”或“不满意”的评测。

　　为落实好县委、县政府的部署，县行风评议工作领导小组召开了专题会议，就如何搞好我县民主评议行风工作特别是公开评议工作进行了认真的研究讨论，进一步学习省、市政府纠风办有关行风评议的文件精神，明确了目的要求，统一了思想认识，并针对前两年评议工作中的薄弱环节，精心制定方案和实施细则，制定了《渑池县关于深入推进民主评议制度化和公开化建设的意见》、《纠风工作要点》、《渑池县民主评议公开评议实施办法》（暂行），并召开全县公开评议行风工作动员会议，及时把《实施办法》等文件发到每一个受评议单位和县行风评议工作领导小组成员手中，并提出了全县民主评议行风工作的总体部署：县纠风办每年组织四次行风评议活动。一、三季度由各职能部门自行组织本单位评议，要求必须将评议的对象延伸到本单位二级机构及执法人员，县纠风办抽调评议代表巡察指导，督促整改。二、四季为全县公开联评行风时间，由县纠风办邀请评议代表，召开评议大会，各参评单位主要负责人参加，与评议代表面对面，现场接受评议代表质询，回答评议代表问题。然后由评议代表根据平时掌握的情况和质询情况进行现场投票，评议结果当场公布。

　　各受评议单位高度重视，首先是认真组织了本单位的干部职工学习贯彻文件精神，提出了落实县政府纠风办行风评议工作实施方案的具体要求。其次是成立了本单位行风评议工作领导小组，制订了本单位行风评议实施方案，真正做到有领导、有计划、有要求、有目的地开展行风评议工作。与此同时，县政府纠风办派出人员，分别对受评议的单位落实行风评议工作情况进行了认真的检查，并与受评议单位的领导详细研究了行风评议工作的实施办法，确保了整个行风评议工作的连续性。

　　2、精心组织，严抓落实

　　（1）合理确定评议对象。将全县62个县直被评议单位和部门分为A、B、C、D四个类型，重点对履行职责、政务事务公开、服务质量、依法行政、办事效率、勤政廉等五个方面进行评议。

　　（2）合理确定参评代表库。为使评议具有广泛性、群众性和代表性，我们在充分征求意见的基础上，把握两个原则：第一，参加测评代表层次要多。第二，参加测评代表所占比例要科学。为此我们组建了由人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等四个层面约150人组成的评议代表库。第三，充分发动群众积极参与。为广泛发动群众参与，县纠风办在《三门峡日报》上及渑池电视台“行风热线”栏目向社会发布了公开召集评议代表公告，随后又在仰韶广场开展了代表公开咨询及报名活动，通过活动进一步收集群众意见，激发了群众参与的积极性。

　　（3）媒体展示工作业绩。目前，县纠风办与渑池县电视台、渑池县广播电台联合开播“行风在线”栏目，对整个行风评议过程进行全面报道。被评议单位和部门的一把手按规定时间在县电视台展示单位行风建设成果、找准存在的问题，明确努力方向。评议结束后，县评议领导组将评议结果由县委、县政府通报并通过“行风热线”向社会公告。

　　（4）深入调查，精心组织公开评议工作。公开评议阶段是整个行风评议工作的重点。为了能够准确把握评议的原则和标准，提高评议质量，使评议更具有真实、客观、公平、公正性，在评议阶段前，县纠风办制定了公开评议阶段的工作方案并组织召开公开评议代表工作会议，进一步明确行风评议的指导思想、目的和意义，使大家进一步统一认识，增强责任感。之后，县纠风办派出三个工作小组，分别到受评议单位与单位领导、各股（室）、站（所）负责人座谈，听取和收集受评单位抓行风建设情况。工作小组还分别走访了外商企业、私营企业和社会各阶层人士等，召开了15个座谈会，共有163人参加，对受评议单位行风建设工作进行了深入调查了解，广泛征询了解各阶层的干部群众对受评议单位的意见。通过深入广泛的调查了解和听取不同层面的意见，为召开公开评议大会奠定了扎实的群众基础。在扎实做好前期准备工作的基础上，全县公开评议行风会议准时召开。会议首先由受评议单位的领导汇报近几年来本系统抓行风建设的做法以及所取得的成效。然后由评议代表向受评议单位质询，评议代表对被评议部门在政风行风建设方面所取得的成绩给予充分肯定，同时也尖锐的指出了这些部门在政风行风建设方面尚存在的问题，并提出了整改建议，被质询的评议部门的主要负责人就下一阶段加强整改工作当场表态，并表示限期整改。接着评议代表以无记名投票方式分别对受评议单位近几年来在服务质量、执法水平、办事效率、廉政状况等五项行风建设情况方面进行综合评价，现场选出三个“满意单位”和三个“不满意单位”，当场公布评议结果。整个评议过程通过县电视台“行风热线”栏目向全县播出。

　　（5）加大整改力度，深入推进纠风工作长效机制建设。评议是手段，不是目的，督促被评单位扎实整改，以实际行动取信于民，才是整个评议工作取得实效的关键。为促进各被评单位，特别是评议代表反映意见较多的部门加大整改力度，我们从构建长效机制出发，一是加大奖优罚劣力度。明确指出凡被评为“最满意单位”的，县委县政府予以通报表彰，对评为“最不满意”单位的，单位主要领导要在县电视台向群众公开承诺，提出本单位的优化经济发展环境的具体改进意见。对连续两次被评为“最不满意”单位的，对主要负责人予以降职、免职。二是统一制作了“行风问题解决落实监督卡”，根据各类渠道收集的问题进行分类填写，转交给有关单位限期落实解决，并对各单位的解决情况进行通报，作为下次公开评议的依据。三是组织有关人员开展“回头查”，检查被评议单位检查在行风评议后的实际工作情况，予以通报，进一步促进整改。

　　二、公开评议行风活动取得的效果

　　1、公开评议活动，得到了全县广大人民群众及社会各界的广泛关注与积极支持，并通过认真填写《公开评议活动报名表》、参加“评议热线”、“公开评议面对面”直播活动等方式，积极参与评议活动，有力地推动了公开评议活动广泛、深入开展。

　　2、通过开展公开评议活动，激发了全县干群干事创业的良好精神风貌。被评议部门和单位，在迎接评议活动中明确方向，端正态度，紧紧围绕“加快渑池经济建设”这个主题，坚持从各自职能出发，把思路系在“发展”上，把作风转到“发展”上，把举措落到“发展”上，把目标定在“发展”上，为实现县委、县政府提出的“二次创业，再上台阶”目标提供了强大的动力。　

　　3、通过开展公开评议活动，进一步密切了党群、干群关系。各被评议部门和单位紧紧抓住评议这一契机，既注重把公开评议活动作为听取意见、查找突出问题的过程，又注重将其作为改进工作、解决问题的动力，从群众关心的热点难点问题入手，解决许多难点问题。在整个评议活动中，被评议部门和单位办结县纠风办转办的来信、来电、来访226件，办结率98％，多数群众对处理结果表示满意。

　　4、通过开展公开评议活动，也推动了优化经济发展环境工作的开展。被评议机关和单位积极转变观念，转变作风，努力提高服务质量，提高办事效率，纷纷增设办事窗口，开通“绿色通道”，制定首问负责制、限时服务制，推出了“零距离”服务，缩短了办事时间。群众反映，现在到许多单位办事，门好进了，人好找了，脸好看了，事好办了，县域经济发展环境建设得到了明显改善。

　　三、进一步将民主评议行风工作引向深入

　　1、群众的广泛参与是公开评议工作取得实效的关键。公开评议政风行风工作是在前几年民主评议工作扎实开展的基础上继续开展的，广大群众广泛参与评议，统计数据表明，共有956人以各种方式参加了此次评议。这一方面说明广大群众对评议活动充满了热情，一方面也说明广大群众对通过评议促进各职能部门加强作风建设充满了期待。广大人民群众对评议工作充满热情，可以理解为广大群众认识到，我县举办这样的评议活动决不是做做样子、走走形式的，而是真心诚意想通过评议这一手段，促进机关作风建设的加强和改善的；对评议工作充满期待，可以理解为广大群众对我县个别职能部门的作风建设确有一些不满意的地方，期望通过评议，能够真切地感受到各部门的作风建设能向好的和更好的方向发展。

　　2、党委政府的支持是公开评议工作得以扎实开展的根本保证。在县委、县政府的大力支持下，全县公开评议行风活动开展得有声有色。县委、县政府主要领导对评议工作亲自过问，并对日常评测大力指民，这些支持成为我们开展工作的强大动力。

　　3、部门的扎实整改是公开评议工作得以开展的根据目的。各职能部门行风方面的问题到底在哪些方面和群众的期待有距离呢？通过评议，我们可以总结出这样几点：一是因循守旧，思想不解放；二是不依法行政，执法不规范；三是办事拖拉，工作效率不高；四是以权谋私，与民争利；五是为政不廉，吃拿卡要；六是作风漂浮，工作不实。应当说，以上问题通过近些年的行风建设，确有不少得到了改进，但也确有更进一步改进和提高的必要。各职能部门通过公开评议，增加了收集问题的渠道。把群众的评判作为机关行风建设的镜子，作为干部改进作风的坐标，作为鞭策机关行业作风建设上新台阶的强大动力，从群众不满意的地方改起，从群众最关心的问题抓起。被评议机关满腔热情对待评议活动，对评议结果要一个正确的认识。评议成绩比较好的单位，乘评议活动的东风，把自己的作风建设做得更好。评议成绩一般和较差的单位，尊重评议的客观性，不怨天忧人，有则改之，无则加勉，相信经过自己的不懈努力，终会得到人民群众的首肯。 通过评议，找出差距，切实解决服务发展、服务大局意识不强的问题；在依法行政上有新举措，切实解决不依法办事，执法不规范的问题；我们的公开评议行风活动才算真正达到目的，我们才能真正赢得广大群众的信赖、拥护和赞美。

　　（作者单位：中共渑池县纪检委）

　　（责任编校　高天山）