今天是：  

对外开放的另一种构想

——建立周边经济合作区 （作者：唐喜政）

　

　　一、我国对外开放的国际背景

　　第二次世界大战以来，随着科学技术的飞速发展，国际分工越来越细，产品交换日益频繁，国际市场不断扩大，生产的社会化程度不断提高，各国经济的依赖性日益加强，世界已逐步走向一体化。在世界经济一体化进程中，为了应付日益激烈的经济竞争，各主要资本主义国家纷纷建立区域性经济组织，争夺有限的经济资源，保持自己的经济地位。欧洲在战后经历了煤钢联营、经济共同体，逐步走向欧洲统一大市场，日前，欧洲统一货币—欧元已全面启动，欧洲经济政治一体化的进程正在加快；美国自80年代初期就酝酿成立北美自由贸易区，有关条约于错过1994年1月正式生效；日本也不甘落后，战后通过与东南亚国家的经济合作企图建立以日为核心的亚太经济合作区。另外，在世界其它地方还出现了如东南亚经济联盟、南锥体经济区。

　　世界经济一体化过程中出现的经济集团化和区域化 世界经济竞争日趋激烈的集中表现，这是当前世界经济的一种潮流，中国正是顺应这一历史潮流，自80年代以来，实行了旨在引进资金和技术的对外开放，20年来，我国的对外开放形成了经济特区—沿海开放城市—经济开放区—内陆开放及沿江、沿边全方位、多层次的开放格局。改革开放使我国引进了大量的资金、技术，为我国经济的发展注入了强劲的活力，我国经济也取得了举世瞩目的伟大成就。但是，随着我国对外开放的不断深入，以引进资金、技术为特征的对处开放也生产了如外债相对过多、洋货占领中国市场、国外资本主义企业挤占民族工业的生存空间、国有企业日益困难等问题，这些问题威胁着21世纪中国经济的进一步发展。因此，我们认为在目前我国对外开放的基础上，有必要提出对外开放的另一种构想，那就是建立周边经济合作区。其大致设想是：通过建立若干个经济合作区，吸纳周边地区的丰富的工业原料，开拓周边地区的市场，引进和转让周边地区的技术，大力发展外向经济，使我国的对外开放再上一个新台阶，若干年后建立起以中国大陆经济为主体，周边地区依附于中国的大东亚经济区，其最终目标是使中国成为21世纪的经济大国。

　　二、建立周边经济合作区的现实性和可能性

　　1、建立周边经济合作的现实性

　　（1）周边经济形势日益严峻

　　第二次世界大战以来，随着世界经济一体化和区域化程度的不断提高，国际经济竞争日益加剧，特别是苏联解体以后，冷战结束，国际竞争的经济因素愈以突出，各国之间争夺原料、市场和经济主动权的斗争日益尖锐，越来越多的国家都把目光聚集在中国周边这一广大区域。日本早就注意到俄罗斯原料丰富，市场广阔的远东地区，苏联解体后，日本就迫不急待地向俄罗斯提出解决北方领土问题，企图把北方四岛作为向俄远东地区经济进军的跳板，并以经济援助为诱饵，企图向俄罗斯远东地区经济进军的跳板，并以经济援助为诱饵，企图向俄罗斯讨价还价，捞取经济实惠，在日俄首脑会晤中，双方多次表示要加强经贸合作，同时，我们也应注意到，日本一直对东南亚感兴趣，战后加强了对东南亚经济的影响和控制。美国早在二战刚结束就对我国周边的日本和台湾进行经济援助。中亚地理位置重要，又有丰富的经济战略资源，美国在苏联解体时就对该地区垂涎欲滴，美舆论认为，美国应花大力气将其纳入美国的“战略轨道”，克林顿政府又推出所谓“新中亚战略”，加紧对该地区的争夺，其最终目的影响，进而隔断同亚洲的联系，占领欧亚大陆，称霸世界。俄罗斯经济虽然暂时困难，但其潜力巨大，如果俄逐步摆脱危机，再加上其民族主义情绪上升，它对中亚和蒙古不会袖手旁观，实际上，俄罗斯已经采取了多种措施，加强对中亚的争多。这任何一种情况对中国均极为不利，如果日本占领俄远东西伯利亚地区的市场，它必将排斥中国在远东的经济利益，给中俄合作制造障碍，并从东北亚向朝鲜加压力，进而通过操纵东南亚，从东北、东南包抄中国。美国如果占领中亚，必将从西北向中国施加压力，扶植新疆的民族分离主义，策划新疆独立，隔断中国经济同欧洲的陆上联系，切断中国经济西进的战略通道。如果俄罗斯占领中亚和蒙古，并加强对远东的经济政治控制，这无疑是又一个前苏联的再现。

　　因此，中国面临的周边经济形势是十分严峻的，如果中国再不加强与这些地区的经济合作，对这些地区进行经济渗透，那么，中国南下、北上、西进的经济战略通道就有可能被割断，一旦如此，中国经济将仅仅局限于大陆这一块区域，这必将严重制约了21世纪中国经济的进一步发展。因此，加强同周边国家的经济合作关系着21世纪中国经济的生死存亡，是一个非常迫切的战略性问题。

　　（2）从国内经济来看，有必要开拓周边市场

　　首先，在宏观上经过几十年的改革开放，中国经济有了巨大的发展，综合经济能力有了较大提高，外向经济不断发展，国内有相当部分的商品和资金需找到新的销售场地和新的投资场所；在微观上，目前我国国营大中型企业困难重重，经济效益差，失业人员多，而我国经济基本上已由卖方市场转为买方市场，许多商品出现了饱和甚至过剩。从经济循环的角度来看，一些国有企业如果能开拓周边地区的市场，就能为库存商品找到销路，从而实现正常的经济循环，并有可能摆脱目前的困境，因此，加强同周边国家的经济合作也是一个非常迫切的现实问题。2

　　2、建立周边经济合作区的可能性

　　（1）从政治上来说，冷战结束后，中国同周边国家的政治关系都取得了不同程度的改善和加强，最近几年，中俄、中日高层领导不断互访，中国同中亚各国关系融洽，中越关系进一步发展，中国同东盟诸国关系进一步密切。尽管中国同周边国家之间还存在一些问题，但总的来说，双边、多边政治关系比较正常，这种和平的周边政治环境为经济合作提供了一定保障。

　　（2从文化上来看，东南亚和日本深受儒家文化的影响，新疆则受伊斯兰文化影响，朝鲜和前苏联是社会主义国家，在文化和信仰上有一定的共通性，便于彼此勾通和合作。

　　（3）从地理上来看，中国有得天独厚的地缘优势。环顾中国大陆及周边地区，可看到中国正好位居中央，周边国家比较均匀地分布在以中国为中心，半径大约5000公里的圆面上，陆路、水路和航空十分便利，中国能够比较容易地同周边任何一个国家开展经济合作，距周边地区较近，可以毫不费力地把经济触角伸向周边，地缘优越非常突出。

　　（4）从经济本身来看，这一地区的经济有不平衡性和多层次性。以中国为中心的周边地区，大致有两个半月的经济带把中国合围中间，以韩国—日本—台湾—东南亚为东部发达经济带，以朝鲜—俄罗斯、蒙古—中亚五国经西南到越南则为下对落后经济带，东部经济带经过中国东南沿海、中西部地区依次向西南、西北递减，由发达地区呈阶梯状向不发达地区过渡。这里既有当今世界最先进资本主义生产方式和高度的自动化，又有原始的农业经济和落后的手工操作，这种少有的不平衡性和多层次性，使这一地区经济有巨大的互补性。

　　如果中国大陆同周边的东南亚、南亚、中亚和东北亚加强合作话，该区的面积和人口将超过目前世界上任何一个经济合作区域，该地区经济提供巨大回漩空间和丰富的劳动和人才；该地又有丰富的石油、煤炭、有色金属等工业原料，中国、中亚、东西伯里亚的石油领储量仅次于波斯湾，日本是当今世界的经济大国和技术大国，东南亚的中国东沿海是目前世界上经济增长最快、最具活动力的地区之一，拥有大量过剩资本和先进技术，这一地区有长达几千年的华夏文明和名列印度文明，有深厚的文化基础，通过建立周边经济合作区，就有可能使这一地区巨大的经济资源能得到合理配置，度取得最佳效益，从而开发利用该地区巨大的经济潜力。

　　三、建立周边经济合作区的理论设想

　　（1）东北亚经济圈

　　东北亚经济圈主要包括中国东北、韩国、朝鲜、俄罗斯远东地区、日本、蒙古一部分。

　　建立东北亚经济圈的主要目的是吸收俄罗斯远东地区丰富的工业原料（石油、天然气、煤、森林），开拓俄远东地区的广大市场为中国大陆的轻工产品和日用消费品找销路，同时，也可考虑有限度地吸收日本、韩国技术，经过创新向俄转让，获取剪刀差。另一个目的是考虑到稳定朝鲜经济，朝鲜长期实行高度计划的社会主义经济，企业效益差，缺乏活力，再加上农业欠收，其经济比较困难。可充分利用中朝之间的经济政治关系，加强同朝鲜的经济合作，开发中朝边境，开辟朝鲜市场，向朝出口东北的农副产品和工业品。一方面可以稳定朝鲜经济政治，解除中国的后顾之忧，同时也可减轻美、韩对朝鲜的压力，并起平衡朝鲜半岛政治、经济力量的作用。同朝鲜合作应加快步伐，最近韩国总统金大中已经放宽韩国对朝鲜的投资限制，当然其直接目的固然是为摆脱韩国的经济危机，但客观上对中国不利。目前，朝鲜北南双方关系紧张，但估计还会持续很久。因此，应赶在朝、韩关系解冻之前同朝鲜进行一些实质性的经济合作，

　　我国对蒙古的合作也要有长远打算，为21世纪打基础，因为蒙古地处中俄之间，是两国的缓冲地带，对中国是非常有得的，通过同蒙古合作可以为21世纪中俄战略关系的进一步发展打前哨作铺垫。

　　东北亚经济圈的重点是中俄合作，具体合作可考虑利用民间贸易，跨省、跨国贸易，以易贷贸易，对外投资，劳务输出，引进人才等形式，也可考虑采取吸引原料，出口商品，再逐步向俄投资开发，进而发展到向俄转让技术。

　　（2）华南经济圈

　　华南经济圈主要包括华南诸省、香港、台湾、东南亚些国家。建立华南经济圈的主要目的有：

　　（1）继续保持中国商品在东南亚市场份额的前提下，力争开印度、越南等新市场，为东南亚沿海的剩余产品找销路。目前，由于东南亚经济但危机过后必将重建，可在适当时间考虑有步骤地向东南亚投资。

　　（2）在吸引东南亚资金的同时，重点要吸引东南亚的先进技术，把东南亚作为一个资金技术源泉，经过沿海诸省吸收、利用、创新、转让向中国内陆及我国周边地区传送和幅射，获取利润。东南亚虽发生经济危机，但危机破坏的主要是东南亚的第三产业=、金融业，危机并未破坏东南亚的技术。

　　（3）加强对台湾的合作，改善两岸关系。在吸引台资的基础上，要特别注意吸引台湾商科技产业到大陆投资，同时要设法打开台岛内的劳动力市场，向台输送大陆剩的劳动力，要特别重视海峡两岸的民间贸易，扩大大陆商品对台的出口，通过加强两岸经济合作，从经济上牵制台湾，遏制美、日打台湾牌向大陆施压，为两岸统一作准备。目前，由于李登辉发表“两国论”，两岸政治、经济严重到退，但两岸经济合作的前景仍很广泛。

　　在具体实施中，要充分利用香港、沿海广东、福建得天独厚的地理位置，把中国的经济势力向南中国海及南太平洋延伸，加强控制该地区，谋求南中国海的稳定。目前的重点应紧紧盯在东南亚的技术上。

　　（4）大西南经济区

　　大西南经济区包括我国西南的广西、云南、四川及印度、越南等国。

　　由于目前印度没有明显的经济改革迹象，我们在此不作讨论。大西南经济区的重点是发展中越经济合作，要充分利用越南改革吸引外资的有利时机，大力发展中越贸易，向越倾销我国的轻工业产品和农产品，占领越南市场，同时鼓励东南沿海、西南省的企业到越南投资，待到中国经济在越南站稳脚跟后，再以越为基础，向老挝和柬埔寨渗透，扩大中国在印度支那半岛的经济影响。

　　云南目前只是局限于同缅甸进行旅游业方面合作，应在此基础上进一步加强多方面的合作，确保中国西南经济通道的畅通。

　　如果大西南经济区能建成的话，它就可以通过重庆、上海和长江经济带把南中国的东、西紧紧地联系在一起，这必将大大有利于南中国的进一步发展。

　　（三门峡市委党校，河南 三门峡 472000）