今天是：  

邓小平地缘外交思想初探

作者：唐喜政

　

　　邓小平地缘外交思想是邓小平理论的重要组成部分,也是改革开放以来我国对外政策的重要理论依据。认真研究邓小平地缘外交思想，对于正确理解和贯彻执行我国的外交政策、对于切实维护我国的国家利益有重要的理论意义和深远的现实意义。

　　邓小平地缘外交思想有以下主要内容:

　　(一)和平和发展是当今世界的两大主题

　　第二次世界打战后,世界出现了以美国和苏联为首的二大阵营,形成了新的冷战,世界有爆发第二次世界大战的可能,这是战争的力量,另一方面，战后世界上大多数国家和人民渴望和平,反对战争,这是和平的力量。战后,随着科技革命的兴起和苏联实力的削弱,国际政治力量重新进行了分化和重组,到20世纪70年代末,苏联已无力继续同美国进行军备竞赛,国际形势十分复杂,而面对复杂的国际形势,邓小平同志通过对世界形势的深入观察和人类社会发展规律的全面研究,在70年带末、80年代初果断的提出了"和平和发展是当今世界的两大主题"的著名论断。他说："现在世界上真正大的问题一个是和平问题,一个是经济问题或者说是发展问题。和平问题是东西问题,发展问题是南北问题,概括起来说就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。"他认为,爆发世界打战的可能性很小,世界有可能在较长时间里保持相对和平,并有可能为中国特色社会主义现代化建设提供难得的外部环境。基于此,邓小平同志认真做了两项工作，一是把我国对外政策的立足点和出发点从冷战时期过分注重意识形态划分转移到重视国家利益上来,并把国内工作的中心转移到经济建设上来.坚持以经济建设为中心,大力发展国民经济,另一项工作是把冷战时期我国的地缘外交中心由北南两缘转移到东南海缘上来,把加强东南海缘作为新时期我国地缘外交的重点。可以说,邓小平关于和平和发展成为时代主题的论断和国内政策的转移，为新时期我国地缘外交政策的制定提供了基本前提。

　　(二)自力更生原则

　　新中国成立后,我国处在以美国为首的西方帝国主义国家的包围之中,为了打破封锁,我国提出了自力更生、艰苦奋斗的指导方针，在较短时间内恢复和发展了国民经济,也赢得了众多国际朋友。80年代初,在我国全面改革开放之时,邓小平同志又重申了这一原则，他指出,要"首先把自己的事情办好",要把马克思主义基本原理同我国的具体实践相结合,走自己的路。80年代末,邓小平同志指出:"中国本来是个穷国,为什么有中、美、苏"三大角"的说法?就是因为我们是独立自主的国家,为什么说我们是独立自主的?就是因为我们坚持有中国特色的社会主义道路。否则,只能是看着美国人的脸色行事,看着发达国家的脸色行事,或者看着苏联人的脸色形事，那还有什么独立自主啊?现在国际舆论压我们,我们不受他们挑动。"这一原则表现在地缘关系中,就是他强调要按照和平共处五项原则独立自主的处理我国同其他国家之间的关系,尤其是在平等互利中发展同邻国的关系,用中国自己的力量维护我国的低缘外交利益。

　　(三)国家利益原则

　　在邓小平地缘外交思想中,国家利益原则表现在:

　　1、国家利益是邓小平地缘外交的立足点、出发点和归宿

　　十年“文革”结束后,在我国工作中心由阶级斗争转移到经济建设的同时,我国的对外政策的立足点和出发点也面临着是继续坚持以意识形态为中心还是以维护国家利益为中心的重大选择问题。在这一关键时期,邓小平同志毫不犹豫的把我国对外政策的根本出发点由原来重视意识形态划分转移到维护国家利益上来。他重新提出要坚持和平共处五项原则和独立自主的和平外交路线,倡导建立和平、公正、合理的国际新秩序,要尊重各国人民的选择，这些都是以维护我国的国家利益为根本出发点的。

　　2、面对压力，以维护我国国家利益为己任

　　在我国实行对外开放的同时，西方敌对势力妄图通过和平演变颠覆我国社会主义制度，到80年代末，和平演变终于酿成了一场震惊中外的学生运动，面对西方敌对势力干涉我国内政的和平演变，邓小平同志认为，一切事务都应从中国人民的根本利益出发，根据问题的是非曲直决定我们的态度和对策，他说：“任何国家不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我们利益的苦果。”学潮后，以美国为首的西方国家以侵犯人权为借口对我进行制裁，一些周边国家也追随美国对我施压，邓小平同志要我们“不信邪”，“不怕鬼”，要把自己的事情办好，要坚决维护中国人民的利益和我们的国家利益。

　　3、面对复杂形势，把维护我国的国家利益做为处理复杂国际问题的根本标准

　　苏联解体后，我国对前苏联独立后的加盟共和国承认问题上，国内存在较大争议，邓小平同志力排争议，主张根据我国自身的利益，尊重其他各国人民对社会制度的选择，很快承认了这些国家的主权，这一方面表明了中国人民对其他邻过人民社会制度选择的尊重，另一方面也因此密切了双边关系，进一步稳定了我国的北缘局势，与此同时，前苏联解体后，一些第三世界国家希望中国能站出来当头，我们党内的一些同志也有这种愿望，这时，邓小平同志语重心长地告戒全党：“我们不当头，这个头我们当不起，如果中国当头，许多主动就回失去。”并指出，面对复杂的国际形势，我们要沉重冷静，韬光养晦，把维护我们自己的利益作为处理问题的根本标准，从而使我们在复杂的国际形势中保持了冷静的头脑。

　　二、邓小平地缘外交思想的主要内容

　　1、立足亚太，稳定周边，走向世界

　　中国地处亚洲东部，太平洋西岸，从地缘上看，中国正好居于东亚大陆和西太平洋的衔接处，中国周边的亚太地区有几十个国家和地区与中国有陆缘或海缘关系，在历史上，印度、缅甸、苏联、越南、日本、印泥等周边国家与中国有比较密切的关系，中国的地缘环境十分复杂，其中有一些国家与中国有领土纠纷，有的国家还侵略过中国，尤其是新中国成立后，有些周边国家曾追随美国反对中华人民共和国，特别是十年“文革“中，由于我们外交政策方面的原因，我国的外交环境一度恶化。十一届三中全会后，为了给中国特色社会主义现代化建设和改革开放创造一个良好的周边环境，邓小平同志提出了“立足亚太，稳定周边，走向世界”的地缘外交总策略，遵守睦邻友好的既定方针，积极巩固和发展同周边国家的友好关系，同绝大多数国家实现了关系正常化，我国同朝鲜、巴基斯坦、孟加拉国、缅甸、蒙古等友好邻邦的传统友谊进一步加深，同东南亚特别是越南等国的关系实现了正常化，同老、俄、独联体诸国勘定了边界，解决了长期悬而未决的边界问题。我国同印尼恢复了中断23年的外交关系，同新加坡、文莱建立了外交关系，与东盟的关系也进入了新的发展阶段。1992年，我国还同韩国恢复了持续40年的隔绝状态，建立了正式的外交关系。今天，环顾中国周边，尽管还有一些问题没有达到彻底解决，但总体上相对稳定的周边环境已经形成，中国同所有邻过都建立了睦邻友好的合作关系。

　　在立足亚太、稳定周边的同时，邓小平同志在独立自主的和平外交政策指引下，积极发展同世界上所有爱好和平国家的友好关系，目前，我国已经同世界上160个国家建立了正式外交关系、经济贸易关系和文化未来，当今的中国真正实现了由亚太走向世界。

　　2、睦邻友好

　　十一届三中全会以来，邓小平同志继承和发展了以毛泽东、周恩来为首第一代中央领导集体提出的睦邻友好外交战略，在新的历史条件下坚持和发展了这一地缘外交战略，邓小平睦邻友好理论的基本出发点是为我国的社会主义现代化建设创造良好的国际环境和周边环境。他指出：“中国希望世界和平，地区和平、特别希望同亚洲国家发展友好关系，成为更好的朋友，这不是权宜之计，而是长期的战略决策。”具体包括：

　　（1）、重视恢复和改变中国同周边国家的关系

　　50年代以来，由于历史及现实的原因，中苏、中美关系长期处于低谷，1985年5月26日，在《结束过去，开辟未来》一文中，邓小平指出：“中国人民，真诚的希望中苏关系能够得到改善，我建议利用这个机会宣布中苏关系从此实现正常化。”“现在两国交往多起来了，关系正常化以后的交往，无论深度和广度都会有大的发展。在发展交往方面，我有一个重要建议，多做事实，少说空话。”在此思想指导下，中苏关系很快实现了邦交正常化，随着前苏联戈尔巴乔夫1988年访华，中苏关系进一步密切，大大减轻了前苏联对北中国的地缘威胁，缓和了我国的边缘局势。

　　此外，我国又恢复了中美之间的正常关系，重申了美国在台湾问题上应保持一个中国的原则，缓和了美国对我国的压力，随着中日、中印、中国同东南亚等亚太国家关系的不断改善，中国东南缘的局势进一步缓和，我国周边的地缘环境进一步改善，这使我国首先在东南沿海实行改革开放成为可能。

　　（2）、提出了解决中国与邻过历史遗留问题和争议问题的新思路

　　中国是一个历史悠久的国度，与邻国之间的关系远源流长。特别是近代以来，由于中国遭到西方列强的侵略，许多中国领土被割占，中华人民共和国成立后，与周边一些民族独立国家之间出现了边界纠纷。中印边界、中俄边界、钓鱼岛等边界问题和领土纠纷成为困饶新中国的棘手问题。由于这些问题既有历史原因，又现实原因，一时难以解决，如果在条件不成熟时强行解决，就容易引发新的矛盾，从而对我们的改革开发和现代化建设产生不利影响，邓小平同志独辟蹊径，创造性地提出了解决这些问题的新思路、新方法，如在钓鱼岛和南海问题上，他提出要搁置主权，共同开发；在香港、澳门主权回顾问题上，提出实行“一国两制”。这些新思路、新方法既不影响中国同周边国家和地区之间的关系，为改革开放和现代化建设创造了良好的外边环境，又使复杂问题在条件成熟时得到了解决，不至于危害我国的国家利益，可谓一举两得。

　　3、对外开放

　　从客观上看，实行全方位对外开放是摆脱近代中国地缘危机的根本举措，也是建设有中国特色社会主义和实现中华民族全面复兴的必由之路，这也是以邓小平为首的第二代党中央领导集体指定的一项重大地缘战略举措。十一届三中全会以来，以邓小平为首的党中央镇制的对外开放战略有明显的地缘外交因素。

　　（1）、把东南沿海地区作为对外开放的首选地区，有深刻的地缘战略眼光。

　　从地缘经济因素看，东南沿海地区是近代西方资本主义文明最早登陆中国的地区，这一地区有较为发达的工业基础。新中国成立后，这一地区是我国的主要工业基地，特别是这一地区与亚洲四小龙及东南亚新兴工业化国家比邻，其外围有雄厚的资金、技术和先进的管理经验，同时，由于其交通便利，便于发展外向型经济。从地缘政治看，我国东南沿海地区是战后美国构建的从南朝鲜、日本、台湾、香港、东南亚的还中国的半月型战略包围圈的前沿，通过对外开放可以突破这一半月型军事政治封锁线，打破卖国对中国的战略合围，使其防线不攻自破。东南沿海地区的对外开放也符合近代中国地缘重心由北缘向南缘转移这一基本地缘变化格局。

　　（2）、拓宽了我国的地缘空间。

　　由东南沿海的对外开放到内陆沿江、沿边的全方位对外开放格局的形成，大大扩张了我国地缘经济和地缘政治的活动空间，进一步拓宽了我国地缘政治疆界，为中国全方位走向世界奠定了基础，这也标志着我国全缘外交的开始。

　　4、一国两制

　　香港、澳门自古以来就是中国领土不可分割的一部分，但由于近代帝国主义侵略，使我国长期对这两个地方失去了主权，而要收回两地区的主权，必须尊重一系列现实和历史因素：这两个地区是清政府通过不平等条约割给他国，另一方面，两地区又长期受到资本主义影响，在社会制度、生活方式和主流文化等方面已基本完全西化，而且这两地区又地处我国东南沿海的前沿，在地缘战略上有不可替代的重要地位，邓小平同志为了既收回香港、澳门，又不影响对外开放和地区繁荣，创造性地提出了“一国两制”，即在大陆实行社会主义制度的基本前体下，允许香港和澳门实现资本主义制度。这样，一方面保证了按期收回主权，维护了我国的领土完整，另一方面又保证了我国改革开放的顺利进行，同时，回归主权后的香港和澳门象两枚锲子打入了美国构件的半月型战略包围圈，斩断了其对我国的地缘战略分割和包围，为我们进一步密切同东南亚的关系并进一步走向世界创造了条件。

　　三、邓小平地缘外交思想的现实意义

　　1、为中国特色社会主义现代化建设创造了良好的外部环境

　　文革结束后，邓小平同志重返中央并很快成为第二代领导集体的核心，以邓小平为核心的第二代中央领导集体围绕着中国特色社会主义建设，适应世界潮流，积极开展务实外交，为现代化建设创造了良好的外边环境，特别是良好的周边地缘环境。当前，虽然我国与一些周边国家仍有矛盾，但十一届三中全会以来我国的周边环境是建国以来最好的时期，中俄、中日、中美、中越实现了关系的邦交正常化，中亚、中朝、中缅等关系进一步密切和发展，这种稳定有序的地缘周边环境是改革开放和现代化建设顺利进行的必要条件，也正是有了稳定、良好的地缘环境才使我们中国特色社会主义建设取得了如此举世注目的伟大成绩。

　　2、维护了我国的国家利益

　　国家利益的国与国之间交往的基本准则，也是地缘外交的基本出发点和根本目的，在发展周边关系时，邓小平同志始终牢牢把握维护我国的国家利益这一准则，他说：“任何国家不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我们利益的苦果”。八九年学潮后，以美国为首的西方国家对我进行经济制裁，向我施加压力，对此，邓小平同志指出要不信邪，不怕鬼，要集中精力把自己的事情办好，决不向帝国主义屈服；在香港主权回归问题上，邓小平同志指出，主权问题是一个不可以讨论的问题，他主张不管外界如何风云变化，要坚决收回香港主权，不对英国做丝毫让步，这些都有力的维护了我国的国家利益，使我们在变化莫测的国内外局势中牢牢的把握了外交主动权。

　　3、 发展了第一代中央领导集体的地缘外交思想

　　新中国成立后，以毛泽东、周恩来为首的第一代中央领导集体提出了一边倒战略、睦邻邦交思想、三个世界划分理论等地缘外交思想，有力地指导了新中国的人民外交。作为第二代中央领导集体核心的邓小平同志不仅继承了第一代中央领导集体的地缘外交思想，而且在新的历史条件下进一步丰富和发展了这些思想，如邓小平提出的对外开放、两个大局、一国两制、不结盟等思想，在新的历史条件下进一步丰富和发展了这些思想，这对于丰富和发展马克思主义的地缘外交思想也具有十分重要的理论意义。

　　总之，邓小平地缘外交思想反映了新中国在冷战结束后、新科技革命兴起、世界经济日益一体化及我国继续发展和实现中华民族伟大复兴的复杂历史条件下，中国共产党人对复杂形势做出的积极反映和应对策略，其分析问题、观察问题和解决问题的基本立场、观点和方法直到今天仍然影响着我们的对外政策，其地缘外交思想中表现出的政治智慧值得我们深入学习、研究、继承和发展。

　　（三门峡市委党校，河南 三门峡 472000）