今天是：  

三门峡市体育产业的发展状况与对策

朱素芳 陈敏昭

　

　　[摘要]体育产业是最具发展前景的朝阳产业之一，而多数地方仍然处在起步阶段，需要政府在财税、投资、融资政策、人才政策等各方面给予一定的扶持。大力发展体育产业对于提高居民身体素质和人民生活质量、扩大内需、拉动经济增长有明显的促进作用。发展地方体育产业更要引进和培养既懂经济、管理，又懂体育的复合型人才。

　　[关键词] 体育 产业化 市场化 政策扶持

　　[作者简介]朱素芳（1960-），女，汉族，河南省郾师市人，现任三门峡体育馆管理处主任；陈敏昭（1958-），男，汉族，河南省灵宝市人，现任三门峡行政学院信息中心主任、经济学副教授。

　　体育产业在目前的国民经济分类中还没有形成独立的一类，它横跨第二、第三产业，包含在制造业、批发零售业、服务业等许多行业中，它既包括体育竞赛表演、体育设施建设、体育设施经营、体育中介信息等行业，也包括和体育运动相关的体育器材、设备的生产、销售等。随着社会经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，“体育产业”作为国民经济的重要组成部分，已成为当今世界最具发展前景的朝阳产业之一，其发展潜力十分广阔。

　　为全面了解三门峡市体育产业发展的规模和水平，更好地为政府和有关部门制定体育产业发展政策提供依据，我们和市体育局的部分同志对三门峡市体育产业进行了初步调查了解。本次调查采取典型调查、重点调查和抽样调查相结合的方式，分别对全市从事体育经营活动、提供体育服务、生产制造体育产品、销售体育用品的不同企业及体育行政事业单位进行调查，初步摸清了三门峡市体育产业的家底。现根据调查掌握的资料，就三门峡市体育产业的发展现状、存在问题及发展方向谈一些粗浅的看法。

　　一、三门峡市体育产业发展现状

　　近年来，伴随着全市经济的持续快速增长和人民生活质量的不断提高，三门峡体育产业正步入快速发展阶段，以体育健身、娱乐、竞赛表演、技术培训、体育用品、体育彩票为主体的体育产业已初步形成。体育事业产业化、市场化，以及其它领域的不断拓宽和发展规模的不断增大，对扩大内需、拉动经济增长起到明显的促进作用。

　　1、体育产业在地区生产总值中的份额逐年增加。由于缺乏相关统计数据，我们只能从从调查对象的感受和体育设施建设状况推导出这个定性结论。

　　2、体育设施逐渐完善。近几年来，三门峡市认真贯彻落实国家《体育产业发展纲要》精神，加大公共体育设施的建设力度，努力构筑多样化、多层次的体育消费服务体系。先后建设了灵宝体育馆、湖滨区乒乓球训练馆、三门峡体育馆、渑池县体育中心、陕县大营村“大营农民体育中心”、义马体育馆等。据统计，目前全市拥有各类体育场馆近百个，人均体育用地面积近2平方米，健身健美馆等一批社会力量兴办的大型体育经营场所相继建成，为增加娱乐项目、促进大众体育消费、推进全民健身活动提供物质保障。近年来尤其是利用体彩公益金建成了10多个功能完善、设施齐全的“体彩健身园”和一批全民健身社区项目，为广大人民群众锻炼健身提供了良好的环境和条件，受到群众广泛赞誉。市体育局指导、督促、协调厂矿企业、街道、学校、机关团体等基层单位，因地制宜，因陋就简，修建健身活动点、篮球场、门球场等小型多样的场地设施，全市每年都要新建或改建体育活动场地10余处。市区以体育馆为主体，在外围场地利用体育彩票收益金投资100余万元建成包括篮球场、门球场、网球场和设施完善、器械优良的“体彩健身园”，已全面向社会开放，目前每天到体育馆活动的人数达千余人次，体育场馆真正成了三门峡市人民锻炼健身的乐园。

　　3、全民健身意识普遍增强。体育产业是人们通过参加体育活动或观看比赛，以满足强身健体、愉悦身心等需要的过程。近年来，三门峡市积极组织开展具有重大影响的全民健身活动，广泛动员和组织市民群众参与全民健身运动，促进了群众体育的蓬勃发展。近几年来，我市先后举办了健身长跑活动、三人制篮球比赛、专业篮球比赛、两年举办一次“大营杯”农民篮球邀请赛、青少年乒乓球比赛等活动，极大地激发起全民健身的热情。与此同时，通过对体育设施的建设和完善，向社会开放更多的体育健身活动场地，增加健身娱乐项目，有效促进了大众体育消费，推动了健身娱乐市场的蓬勃发展。据了解，近几年三门峡市城市居民用于文体活动费用的支出增长是比较快的。

　　4、体育健身服务业呈快速发展态势。近年来，三门峡市各级体育部门和广大体育经营单位，从广大群众不断增长的体育需求出发，积极推进各类全民健身设施对外开放，为消费者提供了日益丰富、新颖和优质的体育健身服务，进一步推动了三门峡市体育健身娱乐业的快速发展。截止2005年底，全市登记在册的体育健身娱乐企业近百家，从业人员数千人，体育服务项目齐全，棋牌、乒乓球、游泳、体操、台球、保龄球、网球、篮球、羽毛球、钓鱼、射击均为群众喜爱的大众化体育项目。一些宾馆、饭店等经营单位中附设的大量体育健身场馆和设施，也为满足广大群众体育健身娱乐消费提供了良好服务。

　　5、体育用品销售增长较快。三门峡市体育用品的销售既有体育用品专营商店，也有在大、中型百货商场（店）中设有的专营体育用品的部门或柜台。随着居民健康意识的增强，居民体育投入逐年增大，体育健身器材逐渐步入家庭，一些体育品牌服装也越来越受到广大体育爱好者、尤其是青少年的青睐，市场上类似李宁、阿迪达斯、耐克的体育用品专卖店如雨后春笋蓬勃发展。

　　6、体育彩票市场份额不断增大。体育彩票发行是筹集体育经费的主要方式，三门峡市从1994年开始发售体育彩票、2001年开始发售电脑体育彩票，每年销售额均出现递增态势。据统计，2005年全市共销售体育彩票6263万元，扣除费用后全部上缴财政。全市拥有体育彩票销售网点77个，提供就业岗位231 个。

　　二、三门峡市体育产业存在的问题与不足

　　从全市体育产业发展情况看，经过近几年的发展，三门峡体育产业的主要领域已经打开，并以较快的速度形成了一定规模，但由于目前三门峡体育产业在国民经济中所占比重仍较小，体育产业作为一个新兴产业在三门峡市尚处于起步阶段，体育产业自身的价值潜力和优势尚未充分发挥，支柱产业尚未形成，体育产业还远远不能适应新世纪社会经济迅速发展的需要。突出表现为以下五个方面：

　　一是体育服务业的经营领域不宽。体育产业主要包括体育服务业和体育用品业二大部分，虽说目前体育服务业创造的价值远不及体育用品业，但是体育服务活动领域十分广泛，它既包括体育健身娱乐、体育竞赛表演和体育培训，还包括体育中介和其它业务活动。但从调查结果来看，三门峡市体育服务业的经营领域狭窄的特征较为明显。以棋牌、乒乓球、游泳、台球、保龄球、网球、篮球、羽毛球等群众喜爱的大众化体育项目为主要内容的体育健身娱乐在体育服务业中上有较大比重，而其他经营领域发展状况比较薄弱。调查显示，2005年体育健身娱乐实现增加值占体育服务业的七成多，而竞技表演只占一成多、体育培训只占不足百分之七、体育中介不足百分之一。

　　二是整体规模小，产业层次低。三门峡市体育产业在整个国民经济中的份额还很小，与其他服务业相比差距较大。在全市体育产业中，无论是体育用品业，还是体育服务业，普遍存在企业整体规模小，产业层次低等弊端，缺乏有竞争力的体育产业化实体，没有自己的体育名牌与名牌企业。全市没有一家知名品牌，仅有的体育用品生产企业不过是来料加工或是小打小闹，企业规模小、品种少、科技含量低。全市体育服务经营单位，除了体育系统开办的规模较大外，社会和个体开办的都比较小，其场地设施比较简陋，且大多集中在棋牌、台球、篮球、乒乓球、少儿武术训练等几个项目，真正有特点、有特色的体育经营项目和高档次的体育健身消费场所不多，经营的效益也不显著。

　　三是市场化运作水平不高，经济效益不佳。市场需求是产业发展的前提，经济效益是产业发展的动力，但由于三门峡市相当部分体育经营单位是从以前财政拨款的事业单位转变而来，缺乏经营经验，市场化、商业化运作水平不高，企业经济效益不佳，从调查结果看，目前三门峡体育产业整体盈利能力较弱。在调查中我们了解到，有体育经营活动的行政事业单位中，总体上收不抵支的约占五分之二；事业收入中，除其他体育事业收入、广告赞助收入和体育技术服务收入有所增长外，其他几项收入，如竞技体育比赛收入、门票收入都有不同程度的下降。

　　四是竞技体育的市场化程度低。竞技体育是体育产业的重要组成部分，在一定程度上，竞技体育也是体育产业的火车头。竞技体育是一项意义深远、影响很大的社会活动，它吸引了众多行业部门的参与，涉及交通通讯、电视广告、场馆建设等许多环节，进而决定了体育产业可以带动和推动相关社会活动的不断深化和发展。这种高度的关联带动功能，使竞技体育成为体育产业的核心地位。而三门峡市竞技体育的市场化程度不高，除了篮球、青少年乒乓球外重大体育赛事引进量少，体育俱乐部更是凤毛麟角，能够在地区外说得上口的可能就是射击、篮球、乒乓球。

　　五是经营领域通过市场筹集资金的能力较弱。目前，三门峡市体育服务业发展中的突出问题是，在经营上缺少具有优势的项目和领域。从现有的经营项目看，主要集中在体育竞赛表演、体育健身娱乐、体育彩票销售、体育技术培训等几大类上，而且经营规模都不大，效益不高。而在发展体育中介机构，培养体育经纪人，培育体育市场，引导体育健康消费，引进体育商业赛事，开发体育无形资产等方面十分薄弱。除体育彩票销售能够筹集到一些资金，其他体育经营活动通过市场筹集的资金很少。全市体育事业发展所需的大量资金，依然是依靠财政拨款这个主渠道。

　　三、发展三门峡市体育产业的十点建议

　　初步的调查结果说明，目前三门峡体育产业尚处于起步阶段，在国民经济中地位较弱，对体育事业的促进作用还十分有限。发展体育产业的社会环境有待改善和优化。针对三门峡市体育产业发展方面存在的问题，我们认为应在以下几方面做好工作：

　　第一，进一步增强全民体育健身意识，扩大体育消费需求。各级政府要重视全社会的体育活动，要加强宣传力度，把增强全社会体育意识和全民健身运动结合起来，倡导体育消费的观念，培育和壮大体育消费群体，大力支持社区体育服务业的建设，鼓励社会资金兴办各种群众性体育组织和俱乐部，扩大体育设施的开发利用，适当降低全社会已有体育场馆设施的进入门槛，提高运动场馆设施的利用率，在考虑场馆设施经营效益的基础上，更注重社会效益和潜在的经济效益的发挥。

　　第二，营造宽松的政策环境，调动社会力量发展体育产业。发展体育产业不能单靠体育部门一家的力量，政府在发挥发展体育产业中的主导地位的同时，要进一步放宽体育产业的市场准入，要充分调动社会力量，发挥社会各界的人才、资金、技术、项目等优势，多元化地发展体育产业。政府部门对体育产业的发展应给予必要的优惠政策，如放宽体育产业市场准入门槛，对征收的高消费体育娱乐活动的经营收入税，按一定比例返还体育部门；对各类企业赞助体育事业发展允许计入其经营成本等等。通过优惠政策的引导，鼓励个体、私营等非公有制企业兴办面向大众的体育服务经营实体、投资社区体育服务和体育基础设施建设，形成不同所有制共同发展体育产业的格局。

　　第三，以场馆为阵地大力发展体育产业。体育场馆是有形的体育市场，是当前发展体育产业的重要载体。发展体育产业必须坚持以场馆为阵地，充分发挥场馆的综合效益。一要抓好场馆建设，特别是大型综合性体育设施建设；二要抓好体育场馆的开发、开放。所有场馆都应该向群众开放，主动做好服务，吸引群众进馆健身消费。同时，要做好场馆的开发工作，要全方位地开展健身娱乐和竞赛表演活动，要不断的开发新的项目，培育新的市场，最大限度地提高场馆利用率；三要抓好场馆的经营和管理。经营场馆必须树立市场的观念，把握市场定位，创造自己的品牌，运用市场机制，改革经营方式，提高场馆的经济效益和社会效益。

　　第四，积极引进和举办国内外高水平的体育赛事，激活体育竞赛表演市场。要改革和完善体育竞赛制度，积极引进和举办国内外高水平的体育赛事，推动各类体育竞赛活动的开展，激活体育竞赛表演市场，逐步提高体育竞赛表演的商业化程度，鼓励社会各界承办体育赛事或以冠名、特许、指定、专营等方式赞助体育赛事，为企业提供一条树立自身形象的更好更有效的宣传渠道，逐步建立竞赛合理机构和竞赛经纪人制度，带动相关的传媒、广告、赞助等行业的发展，使之成为三门峡市经济发展的一个新的增长点。

　　第五，培养体育经营人才，培育体育中介组织。体育产业的市场化运作需要大量合格的体育经营人才和一批具有良好信誉的体育中介机构，这些人才除了具有组织协调等基本能力外，还需要熟悉体育行业运作的各个环节，熟悉与体育产业相关的法律环境和国际惯例。体育中介服务是体育无形资产开发的重要基础，同时也是三门峡市当前体育产业发展中必须加强的主要环节，我们应积极推进体育协会实体化的进程，引导体育社团、民营企业进入中介服务行列，培养和造就一批体育经纪人队伍、培育中介服务品牌，完善和健全体育产业服务体系。

　　第六，要加强企业与体育的联姻。要鼓励有实力、有前途的企业积极支持和参与体育产业发展，促进体育文化与企业文化的交融与结合，提升企业发展与体育产业发展的层次和水平。要创造条件、提供机会，吸引更多的企业参与到体育产业中来。

　　第七，因地制宜地开展体育系统的多种经营活动。要鼓励体育事业单位根据自身的特点和市场需求兴办投资少、见效快、收益高的经济实体，开展多业助体的经营创收活动，合法经营、依法纳税。坚持“以体为本，多种经营”的方针，坚持社会效益与经济效益相结合。对体育系统现有的各类经济实体应根据不同情况，按照现代企业制度加以规范；体育行政部门要加强对多种经营活动的宏观管理，采取切实措施遏制经营收益的福利化倾向，确保创收收入的大部分用于体育事业的发展。同时还要重点抓好体育行业与外单位合作经营、合作开发中的产权界定、评估、签订合同等工作，防止在体育产业经营开发中国有资产的流失。

　　第八，量力而行，加大体育基础设施的建设。没有布局合理、门类齐全、形成一定规模的体育设施就无法满足广大群众参与体育活动的需求，也无法举办、承办等级高、上档次的体育竞赛表演活动，不断扩大体育消费、做大做强体育产业也就无从谈起。

　　第九，体育经营项目只有多样化、大众化，才能充分挖掘体育项目的商业价值，赢得更大的市场空间和经济效益。一个体育项目能否成功获取商业利益，取决于市场，也就是取决于广大群众的认同和接受程度。要精心策划和包装体育项目，包括体育健身项目和体育比赛项目，使之能吸引大众，吸引更多的广告商、赞助商和其他投资者。近几年来，我国有些地区的体育产业发展出现了贵族化趋势，中低档体育健身娱乐场所不足而经济效益欠佳。没有面向普通社区居民，出现了供需错位，结果普遍出现亏损。

　　第十，在发展体育产业模式上，要遵循经济规律，按照市场规则，走资本化、商品化、企业化的产业发展道路。要积极培育体育市场，以资本的形式投资，讲求收益回报，以企业的形式从事生产服务，以商品的形式面向市场销售。其次，按照谁投资谁得益的原则，积极引导和鼓励社会投资体育产业。据我们调查，目前除了政府体育部门的投资外，三门峡市现有体育设施基本上都集中在厂矿、学校、机关单位，体育部门的设施主要用于竞技性比赛方面的训练，很少部分对市民有偿服务，中小学体育设施主要用于体育课，厂矿、机关单位体育设施很少对居民开放。因此许多体育公共设施经常处于闲置状态，不仅社会效益得不到充分发挥，更谈不上有多少经济效益。改变这种状况，可以鼓励公共体育场所对居民有偿开放，也可以实行公共体育场馆的社会化，鼓励有条件的企业投资体育产业，举办商业化的体育比赛，或参与体育设施的承包经营，支持社会开发体育咨询指导及策划体育场地和器材的租赁、体育活动保险、体育康复等各类社区体育服务活动。

　　四、结论

　　三门峡的体育产业尚处在起步阶段，需要政府在财税、投资、融资政策等各方面给予一定的扶持，才能使之步入较快的发展轨道。为鼓励体育产业发展，要充分发挥公共财政主导作用，市、县政府要在引导发展服务业资金中优先考虑体育项目投入，以吸引更多的社会资金参与体育产业开发。为吸引社会对体育设施的投入，建议政府参照对非营利体育设施建设的优惠政策，在土地使用费、固定资产调节税等方面给予适当减免，尤其是新建居民小区的群众性体育设施，可在用地定额指标和各种开发规费上给予减免。为鼓励社会开设积极健康的体育健身项目经营场馆，建议将体育健身项目和其他娱乐项目（如歌舞、游艺等）区别开来，按照体育业税率，征收较低的营业税，增强体育投资者信心，使其有能力降低价格，吸引更多群众参加体育健身娱乐活动。

　　未来的竞争主要是人才竞争，高素质的人才队伍是做好各项工作的基本保证和重要前提。体育产业在三门峡市起步时间不长，目前无论是管理还是经营方面的人才相对都比较短缺，面对体育产业迅速发展的新形势，尽快建立一支体育产业管理与经营人才队伍已经成为当务之急。政府组织人事部门要注意发现和选拔既懂经济、管理，又懂体育的复合型人才，优化体育部门干部队伍结构；体育部门也要对体育经济人才的培养和引进给予高度重视，通过现有管理人员的培训、经营人才的聘任聘用，逐步建立一支懂管理、善经营、知识面广、结构合理的体育产业管理、体育经营开发人才队伍；体育部门还应当通过各种形式，加强对社会体育经营管理人员、体育经纪人等短缺人才的培训，建立、完善体育经营专业人员资质认证制度，不断提高社会体育单位的经营管理水平，促进三门峡市体育产业的持续稳定发展。

　　（三门峡体育馆管理处 三门峡行政学院 472000 )