今天是：  

试论建设社会主义政治文明

陈芳芳

　

　　内容摘要：建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。我们必须牢牢把握发展社会主义民主政治这一核心，紧紧抓住制度建设这一关键。

　　关键词：政治文明 社会主义 建设

　　作者简介：陈芳芳，（1968-），女，中共三门峡市委党校法学讲师，主要研究行政法　　

　　党的“十六”大报告明确指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”把社会主义民主政治建设提到文明的战略高度，这在我国历史上是第一次，意味着我们将高举文明的大旗，弘扬民主，拒绝专断，用更文明更民主的方式管理国家和社会事务。这对于我国的民主政治建设必将产生深远的历史影响。从此，我国将迎来一个政治文明建设的新时代。

　　一、建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标

　　在十六大政治报告中，江泽民同志提出一个全新的概念—社会主义政治文明，这在党的历史上是第一次，把政治文明建设作为我们国家的阶段性目标，在新中国历史上也是第一次。首先，建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的必然要求。在党的领导下，经过二十多年的艰苦奋斗，社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的成就，一九九七年我国提前三年实现了人均国民生产总值比一九八零年翻两番的宏伟目标，到二零零零年底，人均国民生产总值超过了800美元，人民的生活跨越了温饱，我国总体上进入了小康社会。这是改革开放的丰硕成果。但是，我们必须注意到，我们进入的小康只是总体上的小康，是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。从新世纪开始，我国社会主义现代化建设将进入一个全新的阶段，即全面建设小康社会阶段。这是我们总体上进入小康后的进一步发展，是向高水平的、全面的、发展平衡的小康社会迈进的关键阶段。全面建设小康社会对我国的政治、经济，文化等方面提出了更高要求，对政治文明建设提出了具体的建设目标，即“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实保障，基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。”。要实现这一目标，必须努力建设社会主义政治文明。其次，建设社会主义政治文明与党的路线一脉相承，也是我们党始终不渝的追求目标。建国以来，我们党一直很重视政治文明建设，特别是十一届三中全会以后，随着改革开放和社会主义现代化事业的发展，党对政治文明建设的认识不断深化。一九八二年党的十二大明确提出和界定了物质文明和精神文明，并把两个文明一起抓作为建设社会主义的一项战略方针。尽管当时没有明确提出政治文明，但十二大报告郑重提出“要努力建设社会主义民主”，实际上就是建设社会主义政治文明。一九八七年，党的十三大正式确立了“一个中心，两个基本点”的基本路线，明确规定我们的奋斗目标是“建设一个富强、民主、文明的社会主义现代化国家”。这里的“富强”是指社会主义物质文明，“文明”是指社会主义精神文明，“民主”是指社会主义政治文明。不但如此，十三大还从建设社会主义民主政治的目标出发，把政治体制改革提到了议事日程。一九九七年党的十五大召开，江泽民在总结历史教训的基础上，明确指出“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”。这无疑使政治文明建设又向前迈进了一步。紧接着，在党的十六大政治报告中，明确提出了社会主义政治文明这一概念，并把建设社会主义政治文明作为新世纪新阶段的重要目标。可见，建设社会主义政治文明与党的路线一脉相承，也是我们党始终不移的奋斗目标。 此外，建设社会主义政治文明是推动滞后的政治体制改革的现实需要。

　　二、建设社会主义政治文明要牢牢把握其核心，即发展社会主义民主政治。

　　建设社会主义政治文明，其核心是发展社会主义民主政治。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来。第一，党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保障。中国共产党只所以是中国工人阶级的先锋队，是中国人民的先锋队，是中华民族的先锋队，是社会主义建设事业的领导核心，其根本原因就在于中国共产党具有先进性，并能始终保持这种先进性，我们党正是以这种先进性推动着当代中国先进生产力的发展，推动着当代中国先进文化不断前进，并为最广大人民的根本利益而奋斗。因此，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保障，也是建设社会主义政治文明必须坚持的根本原则。第二，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。首先，人民当家做主体现了我国的国家性质。我国宪法明确规定了我国的性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人。人民当家作主体现了我们国家无产阶级专政的国家的性质，也是社会主义民主政治的根本要求。其次，人民当家做主是社会主义民主政治的鲜明特征。在资本主义国家，资产阶级专政的国家政权决定了资本主义民主只能是资产阶级内部的少数人的民主，其本质是剥削阶级压迫的工具。而社会主义民主是广大劳动人民的民主，它代表大多数劳动者的根本利益，实现了人民当家做主，它是人类历史上迄今为止最先进、最广泛的民主，这也是社会主义民主与资本主义民主的根本区别。最后，人民当家做主体现了社会主义的政治优越性。在社会主义国家，人民当家做主就可以调动一切积极因素，可以最充分地发挥人民的积极性、主动性和创造性，从而激发他们建设社会主义的热情，使国家权力的运行成为一项阳光事业，这也正是社会主义政治优越性的最本质的体现。第三，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是将党的领导与人民当家作主有机结合的有效途径。民主与法制紧密相联，相辅相成，二者缺一不可，没有完善的法制就不可能保证人民真正当家做主。因此，必须切实贯彻落实党的依法治国方略，以完备的法制推动民主政治的制度化、规范化和程序化，使党在法律规定的范围内活动，这是将党的领导与人民当家作主有机结合的有效途径，也是建设社会主义政治文明的制度保证。党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一构建了社会主义政治文明理论依据和实践路径，为发展社会主义政治文明指明了正确的方向。

　　三、建设社会主义政治文明要紧紧抓住其关键，即制度建设。

　　现代政治文明实质上就是一种制度文明。“十六”大报告明确指出：“推进政治体制改革，要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。”所谓制度建设就是把社会主义政治文明的成果以法律制度的形式固定下来，使民主政治制度化、规范化、程序化，其根本目的是保持政治文明建设的成果，发展政治文明建设的成果。可见，制度建设是建设社会主义政治文明的关键。加强制度建设，首先，要明确社会主义政治文明建设的目标。“十六”大报告提出了新世纪头20年我国社会主义政治文明建设的奋斗目标，即：“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业”，能否坚持这一建设目标，关系着我国社会主义政治文明建设的得失成败。其次，加强制度建设，要做好九项工作。“十六”大报告明确指出，建设社会主义政治文明要做好九项工作，即坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义法制建设、改革和完善领导方式和执政方式，改革和完善决策机制、深化行政管理体制改革、推进司法体制改革、深化干部人事制度改革、加强对权力的制约和监督、维护社会稳定等。这九项工作是社会主义政治文明建设目标的具体化，贯穿其中的是制度建设，只有制定出切实可行的制度并在实际工作贯彻执行，进而构建一套适应当前形势的、完整的制度体系，才有可能更好地建设社会主义政治文明。

　　建设社会主义政治文明是一项长期的历史任务，也是一项复杂的系统工程，它对于我们全面建设小康社会具有重大的意义，也需要我们做长期而艰苦的努力，但只要我们能够以党的“十六”大精神为指导，牢牢把握发展社会主义民主政治这一核心，紧紧抓住制度建设这一关键，就一定能够建设高度发达、高度完善的社会主义政治文明。